lch 2002年08月09日 14:40
城市管理是把城市作为管理对象，对城市的运行、城市功能的发挥和城市的发展进行的“管”和“理”的双重行为。城市综合管理是把城市大系统中的众多子系统及功能要素综合在一起，通过组织机构、法规、人及信息等手段，从整体的角度，不断提高城市的社会效益、经济效益和环境效益。
城市综合管理有四个基本职能：规划与计划→组织与指挥→控制与协调→统计与监督。要有效实施城市管理贵在发展城市自动化管理，没有现代化就没有高效、快捷、准确的城市决策。
现代城市综合管理有许多新的特点：（1）管理的事物、内容不断增加；（2）组织管理所涉及的时空域越来越大；（3）管理的范围和影响在不断扩大，管理后果的影响日益深远；（4）对管理的实量性，科学性，系统性要求更高；（5）管理信息的数量越来越大，信息内容越来越广，对信息的科学性、准确性的要求越来越高。
按上述循环城市管理将更多地需要现代科技的辅助，尤其离不开计算机管理技术，否则，很难在更大的时空域内提高分析与综合能力，从而为城市管理现代化奠定基础。
城市综合管理方法的落实首先在于管理者思想的统一，此外必须借助综合管理的自动化系统。一般的城市管理自动化系统必须具备两个条件，即：其一，信息收集、诸储存和使用技术高度发达的社会化信息网；其二，管理目标信任务的系统化。
城市综合管理自动化系统是系统指令机关、部门及跨部门管理机关、区级机关的自动化管理系统和住处系统的综合体，由综合管理子系统、行业管理子系统、基层企业的自动化管理系统等三大层次构成。如城市最高层次的决策管理子系统，其任务是保证管理对象的基本功能要素这平衡发展，也就是对城市的社会发展、生产发展、生态发展等要素进行综合规划、统计、检查和分析，包括：（1）规划、统计子系统，其任务是制定城市发展的优化比例；（2）城市组织机构活动分析子系统，其任务是改善城市生产力和劳动力的使用状况；（3）城市指令机关决定及人民建议执行情况的监督系统，它是监督与检查城市社会与经济发展计划执行情况的重要子系统；（4）城市化与劳动力资源子系统，重在分析和预测本市社会结构、劳动力资源平衡等问题；（5）城市公众意见反馈及工作效率子系统，旨在充分吸收群众意见的全面考虑，研究社会需要和公众利益等。
